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扎实开展公益诉讼保障社会公共利益

发布日期:2019-3-11 下午 06:56:28 浏览:7

来源时间为:2018-10-15

2017年7月1日起施行的修改后的民事诉讼法和行政诉讼法,依法赋予检察机关提起公益诉讼职权。重点在生态环境和资源保护、食品药品安全等领域用好公益诉讼权,保护社会公共利益,这是人民群众对检察机关给予的新期待。

长治市郊区人民检察院以解决事关民生的突出问题为出发点,积极落实“求创新、抓办案、谋发展、举亮点”工作思路,勇于探索实践,积极开展公益诉讼工作,着力促进依法行政,大力提升公益诉讼质效。

开展“四个一”提高公益诉讼知晓度

今年7月19日,该院以“四个一”形式向区四套班子领导、各乡镇、街道、中心、各单位科级以上干部,以及125个行政村、社区负责人共500余人,进行了检察公益诉讼专题宣传讲座。

“四个一”即:听一堂讲座,聘请山西省人民检察院行政公益诉讼专家以《检察机关提起公益诉讼制度构建》为题授课,通过对检察公益诉讼制度源起、检察公益诉讼修法内容解读、检察机关公益诉讼职权等三方面讲解,并附以生动、真实的案例,使与会人员对行政公益诉讼工作有了直观、理性的认识;看一部电视片,观看最高人民检察院副检察长张雪樵在中央电视台《面对面》访谈栏目中阐释检察公益诉讼的短片,了解检察机关开展公益诉讼的初衷、目的以及要取得的效果;学一份文件,向与会各单位分发区委办、区政府办印发的《关于支持和保障检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》文件,并要求参会人员第一时间组织本单位相关人员认真学习领会文件内容;发一份宣传册,参会人员人手一份公益诉讼宣传手册,重点宣传公益诉讼的概念、范围及职能。

通过“四个一”形式的宣传,有效提高了对检察机关开展公益诉讼工作的知晓度,为今后积极支持配合检察机关开展公益诉讼工作打下了基础,推动形成保护“公益”之合力。

协调联动通力配合激活公益诉讼“一盘棋”

建立内外部沟通协调联动机制是推进公益诉讼工作开展的有力保障。该院多措并举,加强内部部门沟通协作,充分发挥“履行职责中发现”的作用,对有可能属于公益诉讼范围的案件及时介入。同时,积极开展外部机制建设工作。为加强检察机关与环境保护行政主管部门的工作协作配合,有效做好环境保护工作,推进生态文明建设,他们与长治郊区环保局签订了《关于建立民事行政检察与环境保护工作衔接机制的暂行办法》,各指派一名联络员,实现定期、不定期地通报环保信息,实现信息互通有无、资源共享的优势。目前,按照公益诉讼工作四个领域,与国土、食药、水利、住建、文物保护等多部门建立了长效联系机制,为检察机关进一步深入开展公益诉讼工作,切实维护国家利益和社会公共利益打下了坚实基础

注重跟踪督查工作。该院在督查去年一起环境类公益诉讼案件整改情况过程中,发现另一起倾倒建筑垃圾案件,该案垃圾倾倒的范围大、时间长、数量多,具有很强的隐蔽性。该院民行部门迅速行动,与相关行政部门沟通联系,该行政部门积极整改,用为期半个月的时间对该地乱倒垃圾进行整治处理和全面覆盖,周围环境得到了整治,取得了较好的社会效果。

明确工作重点扎实开展专项活动

积极维护生态环境和资源保护。去年以来,该院生态环境领域公益诉讼案件立案9件,向相关行政机关发出检察建议9份,行政机关作出书面回复的有7件。其中,办理了国家环保部重点督查的某养鸡场违规经营污染环境行政公益诉讼案,他们向相关镇政府发出诉前检察建议书,建议其尽快督促该养鸡场关闭或搬迁,并加强对畜禽养殖场的排查和监管力度,坚决整治养殖污染排放现象。该镇政府收到检察建议书后,认真实地调查核实,及时督促整改,予以了妥善处置,养鸡场关闭清理后,村里空气明显改善,有效排除了污水、粪便、尸体等养殖污染隐患,得到周围生活居民的一致好评。

切实保障群众食品药品安全。保障“舌尖上的安全”是公益诉讼的重点内容之一,去年,该院办理了苗某等七人生产、销售假盐公益诉讼案,他们向长治市郊区食品药品监督管理局发出诉前检察建议书,建议对辖区批发零售企业、超市、小卖部、粮油店等经营食用盐场所,开展假冒晋盐深井海藻碘盐的全面排查工作,并以此为鉴,同时排查是否存在其他类似假冒盐、不合格食盐等现象,确保人民群众生命健康权益不受侵害。长治市郊区食品药品监督管理局在收到检察建议书后,立即召开专项会议安排部署,并成立“专项活动排查工作组”,要求按照检察建议内容,采取镇不漏村、村不漏户、地毯式摸排方式,进行假冒伪劣食盐的全面排查。通过对辖区569户经营户排查,发现马厂镇李村超市涉嫌销售海藻碘盐185.2公斤、长北临漳小路粮油店涉嫌销售假冒食用盐15.2公斤,当场予以查扣,并将这2起涉嫌销售假盐案件移交稽查队立案调查。

切实保护国家利益不受侵害。他们与区文物保护单位沟通联系,对区范围内的国家、省、市、区级文物进行逐一梳理,根据省、市检察院《关于开展国有文物保护公益诉讼专项活动的实施方案》内容,有重点地进行摸排。目前,已发现3处文物保护单位存在隐患,并已立案1件,相关行政机关积极按照检察建议内容整改到位,有效保护国有财产不再流失。

2017年以来,该院行政公益诉讼案件立案18件,发出诉前检察建议18份,目前,相关行政机关积极整改,并作出书面回复12份。长治市郊区检察院用实际行动开展公益诉讼工作,了解人民诉求,保护群众利益,推动实现检察机关公益诉讼意义和价值。正如群众说的“以前没人管的,现在有人管了”,这句话就是对检察机关开展公益诉讼的最高评价。

王蕾裴一衡

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